第一重：稳固基本盘，筑牢“铁杆”友谊。

柬埔寨是东大在东盟内部最坚实的伙伴，被誉为“铁杆朋友”。在南海等问题上，柬埔寨始终秉持客观公正立场，维护了东盟整体的团结与中国—东盟合作的大局。在此敏感时刻深化与柬埔寨的战略沟通，举行“2+2”对话，是巩固战略支点的必要之举。这确保了在东大周边，有一个稳定而可靠的战略后方，不会被外部的风雨轻易动摇。

第二重：经营枢纽地，打通合作脉络。

泰国是中南半岛的经济和交通枢纽，新政府上台后，展现了强烈的对华合作意愿，特别是在新能源、基础设施等领域。缅甸则是连接东南亚与南亚、通往印度洋的重要陆路通道，其国内形势走向关乎地区互联互通的稳定性。访问这两个国家，意在抓住其政治新周期的机遇窗口，将高层意愿转化为具体合作项目，推动“一带一路”倡议与各国发展战略深度对接。当硬实力在海上对峙时，互联互通的软实力正在陆上悄然延伸。[page]

第三重：对冲离心力，守护东盟“中心地位”。

本次“肩并肩”军演，菲律宾既是参与方，又是今年的东盟轮值主席国。这种双重身份使其行为可能对东盟的团结和中立性产生复杂影响。东大通过与其他东盟重要成员国的密集互动，传递出一个清晰信号：东盟的地区架构中心地位应予维护，发展与合作才是地区的主旋律，不应被域外大国引入对抗的歧途。这是在用外交行动凝聚共识，防止东盟因个别国家的行为而被分化。