面对狭窄水道内伊朗的不对称作战力量，美国海军在护航问题上显得进退失据，因为航母战斗群在该区域极易成为靶标。这就是使得不得不面对残酷的现实，即美国既打不起持久战，也无法承受长期军事消耗叠加全球能源危机对其国内政治、特别是中期选举造成的毁灭性冲击。正是在这种进退维谷的背景下，伊朗凭借战场上的坚韧表现，硬生生逼着美国签下了这份带有“城下之盟”性质的备忘录。

其次，为何说这份协议是伊朗“逼”出来的？根本原因在于，无论美国如何极限施压，伊朗始终坚守底线、寸步不让，精准抓住了特朗普急需在中期选举前稳定油价、平息民怨、制造外交政绩的软肋。当大家仔细研读这份被称为“14条”的谅解备忘录核心内容时，就会明白为何德黑兰方面有理由感到振奋。

在军事与安全领域，美方承诺立即并永久停止包括黎巴嫩战线在内的所有军事行动，30天内解除对伊海上封锁，并在最终协议达成后30天内从伊朗周边撤军；而伊朗仅需确保商船在60天内免费安全通行霍尔木兹海峡，并重申尊重主权互不干涉内政。在经济与制裁领域，美方承诺全面终止所有对伊制裁（含联合国及单边制裁），立即解冻资产并签发石油出口豁免，甚至还包含了一项由美国及地区伙伴承诺提供至少3000亿美元重建融资的条款。在核问题上，伊朗所做的仅仅是重申不制造核武器的固有立场，并同意在国际原子能机构监督下以现场稀释方式处理现有浓缩铀库存。